Надгледање платних система

Надгледање платних система је функција централне банке у оквиру које се циљеви сигурности и ефикасности промовишу праћењем постојећих и планираних система, проценом тих система и по потреби, иницирањем промена у њима.

Централне банке су посебно заинтересоване за сигурно и ефикасно функционисање платних система због остваривања њихових основних функција – обезбеђивања поверења у националну валуту и очувања финансијске стабилности. Обављање функције надгледања од стране централне банке усмерено je на одређени систем, а не на индивидуалне учеснике у систему.

Транспарентност централне банке у вези с обављањем функције надгледања  је од изузетног значаја за операторе система, како би они разумели и пратили пословне захтеве и стандарде са којима се очекује да буду усаглашени. Поред тога, централне банке, кроз транспарентност, демонстрирају адекватан степен доследности у обављању надгледања и пружају основу за оцену његове успешности.

Политика надгледања платних система

Ради бољег разумевања и ефикасније примене одлуке којом се уређује начин надгледања платних клиришких и обрачунских система, а у сагласности с принципима за успешно надгледање за које се залаже Банка за међународна поравнања (Bank for International Settlement – BIS), Народна банка Србије дефинише Политику надгледања платних система.

Политиком надгледања платних система ближе се утврђују циљеви и активности надгледања које обавља Народна банка Србије ради унапређења платних система и обезбеђивања несметаног функционисања платног промета у земљи.

Основни циљеви надгледања су сигурност и ефикасност платних система и инструмената плаћања којима се иницирају трансакције плаћања које се извршавају у платним системима.

Сигурност означава лимитирање ризика који се могу појавити у платном систему и који могу угрозити или негативно утицати на адекватно и континуирано функционисање платног система и финансијску стабилност земље.

Ефикасност подразумава брзо и економично обављање операција у платном систему, као и ниво услуга који је економски исплатив за учеснике система и њихове клијенте и који одговара њиховим потребама.

Надгледање платних система обухвата следеће активности:

• праћење (мониторинг) и анализу статистичких података, информација, извештаја и других докумената који се односе на функсионисање платних система и коришћење инструмената плаћања којима располаже Народна банка Србије;
• процену усклађености платних система с међународним стандардима и принципима за функционисање платних система  утврђених одлуком којом се прописује начин надгледања платних система (у даљем тексту: процена усклађености платних система);

Мониторинг представља континуирану активност чије обављање има за резултат израду различитих извештаја који доприносе разумевању функционисања платних система, као и њихове међусобне повезаности и утицаја на финансијску стабилност земље.

Процена усклађености платних система представља периодичну активност која се обавља с циљем сагледавања усклађености тих система с међународним стандардима и принципима за функционисање платних система. Наведена активност није усмерена на индивидуалне учеснике у систему, већ на платни систем у целини и обавља се у складу са Методологијом за процену усклађености платних система.

 Методологија за процену усклађености платних система

Народна банка Србије дефинише смернице за примену принципа за функционисање платних система како би на транспарентан начин приказала стандарде којима се Народна банка Србије руководи приликом обављања процене платних система, као једне од активности у оквиру надгледања.

 Смернице за примену принципа за функционисање платних система

На основу резултата мониторинга платних система и процене усклађености тих система, Народна банка Србије може предлагати и иницирати измене у платним системима и то путем: 

• давања препорука оператору платног система о спровођењу неопходних измена које су од значаја за његово сигурно и ефикасно функционисање (”морално убеђивање”);
• међусобне сарадње организационих делова Народне банке Србије;
• измена и допуна правне регулативе којом се уређује платни промет у земљи, као и доношењем различитих смерница и препорука којима ће се обезбедити испуњавање основних циљева надгледања. 

Ради транспарентности, Народна банка Србије резултате надгледања презентује у оквиру Годишњег извештаја о стању у финансијском систему земље, као и кроз различите извештаје које објављује на својој Интернет страници.

У обављању надгледања Народна банка Србије обезбеђује поверљивост одређених статистичких података, информација и других докумената који се односе на функционисање платних система и користи их само у сврху обављања активности које обухвата надгледање тих система.

Народна банка Србије, ради успешног обављања надгледања и испуњавања постављених циљева, активно сарађује са другим релевантним институцијама на националном и међународном нивоу, као и с централним банкама других земаља.