Оснивање и издавање дозволе за рад банака

Оснивање банке и поступак издавања прелиминарног одобрења и дозволе за њен рад детаљније су регулисани следећим прописима:

• Законом о банкама, и
• Одлуком о спровођењу одредаба Закона о банкама које се односе на давање прелиминарног одобрења за оснивање банке и дозволе за рад банке, као и појединих одредаба које се односе на давање сагласности Народне банке Србије.

  У овом тексту дају се само основне информације садржане у наведеној регулативи.
  Банка се оснива као акционарско друштво – отворено или затворено. Оснивачи банке могу бити једно или више домаћих и страних правних и физичких лица, која обезбеђују средства за оснивачки капитал банке. Оснивачки капитал банке може бити у новчаном и неновчаном облику (ствари и права која су у функцији пословања банке). Новчани део оснивачког капитала банке не може бити мањи од 10.000.000 евра у динарској противвредности, према званичном средњем курсу на дан уплате.

  Поступак издавања прелиминарног одобрења за оснивање банке

  Народна банка Србије даје прелиминарно одобрење за оснивање банке под условима прописаним Законом о банкама и Одлуком о спровођењу одредаба Закона о банкама које се односе на давање прелиминарног одобрења за оснивање банке и дозволе за рад банке, као и појединих одредаба које се односе на давање сагласности Народне банке Србије. Потенцијални оснивачи банке подносе Народној банци Србије захтев за прелиминарно одобрење, уз који прилажу следеће:

  • податке о оснивачима банке, износу њихових улога и броју, врсти и номиналном износу акција које стичу;
  • оснивачки акт и предлог статута банке;
  • изјаву да ће новчани део оснивачког капитала уплатити на привремени рачун код Народне банке Србије; 
  • изјаву да ће неновчана средства пренети у оснивачки капитал банке;
  • податке о свим лицима која ће имати учешће у банци и о основу тог учешћа;
  • имена предложених чланова управног и извршног одбора банке, као и податке о њиховој квалификацији, искуству и пословној репутацији;
  • предлог програма активности банке за период од три године и предлог плана пословне политике банке за годину у којој се банка оснива;
  • предлог процедура банке за управљање ризицима и за унутрашњу контролу;
  • доказ да је надлежно регулаторно тело државе порекла одобрило страној банци или другом страном лицу из финансијског сектора учешће у оснивању банке у Републици Србији, или доказ да такво одобрење није потребно према прописима те државе ако се банка оснива као зависно друштво стране банке или другог страног лица из финансијског сектора које је предмет контроле, односно надзора овог регулаторног тела;
  • доказе о испуњености услова прописаних Законом о банкама ако је оснивач банке страна банка или страно лице из финансијског сектора које је предмет контроле, односно надзора регулаторног тела државе порекла;
  • овлашћење за лице с којим ће Народна банка Србије сарађивати у поступку по захтеву за добијање прелиминарног одобрења, и
  • доказ да је уплаћена накнада прописана одлуком којом се утврђује јединствена тарифа по којој се наплаћују накнаде за услуге које врши Народна банка Србије, као и доказ о уплати републичке административне таксе у складу са законом којим се уређују републичке административне таксе.

  Сва наведена документација мора бити достављена у оригиналу или у овереној копији и не може бити старија од шест месеци. Такође, документација мора бити на српском језику, а ако је на страном језику, уз оригинал или оверену копију документа доставља се и његов превод на српски језик, који је оверио судски тумач.

  О захтеву за давање прелиминарног одобрења за оснивање банке Народна банка Србије одлучује у року од 90 дана од дана пријема уредног захтева. Ако потенцијални оснивачи банке не поднесу Народној банци Србије захтев за издавање дозволе за рад банци у року од 60 дана од дана добијања прелиминарног одобрења, прелиминарно одобрење престаје да важи.

  Поступак издавања дозволе за рад банке

  Оснивачи банке, након добијања прелиминарног одобрења, подносе Народној банци Србије захтев за давање дозволе за рад банке уз који достављају:

  • доказ о уплати новчаног дела оснивачког капитала, као и доказ о преносу неновчаних средстава у оснивачки капитал банке и изјаву о пореклу тих средстава;
  • доказе о томе да су обезбедили одговарајући пословни простор и набавили и припремили опрему за несметано пословање банке, да овај простор испуњава законом утврђене услове што се тиче техничке опремљености, заштите на раду и заштите и унапређења животне средине, као и да тај простор и та опрема омогућавају приступ свим релевантним подацима и информацијама потребним за вршење контролне функције Народне банке Србије;
  • доказ о томе да су ангажовали спољног ревизора банке с листе из члана 52. став 3. Закона о банкама;
  • податке о организационој структури и кадровској оспособљености банке;
  • овлашћење за лице с којим ће Народна банка Србије сарађивати у поступку по захтеву за давање дозволе за рад банке, и
  • доказ да је уплаћена накнада прописана одлуком којом се утврђује јединствена тарифа по којој се наплаћују накнаде за услуге које врши Народна банка Србије, као и доказ о уплати републичке административне таксе у складу са законом којим се уређују републичке административне таксе.

  Сва наведена документација мора бити достављена у оригиналу или у овереној копији и не може бити старија од шест месеци. Такође, документација мора бити на српском језику, а ако је на страном језику, уз оригинал или оверену копију документа доставља се и његов превод на српски језик, који је оверио судски тумач.

  О захтеву за давање дозволе за рад Народна банка Србије одлучује у року од 30 дана од дана пријема уредног захтева. Најкасније у року од 30 дана од дана пријема решења Народне банке Србије о давању дозволе за рад одржава се оснивачка скупштина банке. Акта усвојена на оснивачкој скупштини достављају се Народној банци Србије на сагласност у року од пет дана од дана њиховог усвајања. О давању сагласности на акта усвојена на оснивачкој скупштини Народна банка Србије одлучује у року од 60 дана од дана пријема тих аката. Оснивачи банке су дужни да поднесу пријаву за упис банке у регистар привредних субјеката у року од 30 дана од дана добијања сагласности Народне банке Србије на акта усвојена на оснивачкој скупштини. Моментом уписа у регистар привредних субјеката банка стиче својство правног лица.