Nadgledanje platnih sistema

Nadgledanje platnih sistema je funkcija centralne banke u okviru koje se ciljevi sigurnosti i efikasnosti promovišu praćenjem postojećih i planiranih sistema, procenom tih sistema i po potrebi, iniciranjem promena u njima.

Centralne banke su posebno zainteresovane za sigurno i efikasno funkcionisanje platnih sistema zbog ostvarivanja njihovih osnovnih funkcija – obezbeđivanja poverenja u nacionalnu valutu i očuvanja finansijske stabilnosti. Obavljanje funkcije nadgledanja od strane centralne banke usmereno je na određeni sistem, a ne na individualne učesnike u sistemu.

Transparentnost centralne banke u vezi s obavljanjem funkcije nadgledanja  je od izuzetnog značaja za operatore sistema, kako bi oni razumeli i pratili poslovne zahteve i standarde sa kojima se očekuje da budu usaglašeni. Pored toga, centralne banke, kroz transparentnost, demonstriraju adekvatan stepen doslednosti u obavljanju nadgledanja i pružaju osnovu za ocenu njegove uspešnosti.

Politika nadgledanja platnih sistema

Radi boljeg razumevanja i efikasnije primene odluke kojom se uređuje način nadgledanja platnih kliriških i obračunskih sistema, a u saglasnosti s principima za uspešno nadgledanje za koje se zalaže Banka za međunarodna poravnanja (Bank for International Settlement – BIS), Narodna banka Srbije definiše Politiku nadgledanja platnih sistema.

Politikom nadgledanja platnih sistema bliže se utvrđuju ciljevi i aktivnosti nadgledanja koje obavlja Narodna banka Srbije radi unapređenja platnih sistema i obezbeđivanja nesmetanog funkcionisanja platnog prometa u zemlji.

Osnovni ciljevi nadgledanja su sigurnost i efikasnost platnih sistema i instrumenata plaćanja kojima se iniciraju transakcije plaćanja koje se izvršavaju u platnim sistemima.

Sigurnost označava limitiranje rizika koji se mogu pojaviti u platnom sistemu i koji mogu ugroziti ili negativno uticati na adekvatno i kontinuirano funkcionisanje platnog sistema i finansijsku stabilnost zemlje.

Efikasnost podrazumava brzo i ekonomično obavljanje operacija u platnom sistemu, kao i nivo usluga koji je ekonomski isplativ za učesnike sistema i njihove klijente i koji odgovara njihovim potrebama.

Nadgledanje platnih sistema obuhvata sledeće aktivnosti:

• praćenje (monitoring) i analizu statističkih podataka, informacija, izveštaja i drugih dokumenata koji se odnose na funksionisanje platnih sistema i korišćenje instrumenata plaćanja kojima raspolaže Narodna banka Srbije;
• procenu usklađenosti platnih sistema s međunarodnim standardima i principima za funkcionisanje platnih sistema  utvrđenih odlukom kojom se propisuje način nadgledanja platnih sistema (u daljem tekstu: procena usklađenosti platnih sistema);

Monitoring predstavlja kontinuiranu aktivnost čije obavljanje ima za rezultat izradu različitih izveštaja koji doprinose razumevanju funkcionisanja platnih sistema, kao i njihove međusobne povezanosti i uticaja na finansijsku stabilnost zemlje.

Procena usklađenosti platnih sistema predstavlja periodičnu aktivnost koja se obavlja s ciljem sagledavanja usklađenosti tih sistema s međunarodnim standardima i principima za funkcionisanje platnih sistema. Navedena aktivnost nije usmerena na individualne učesnike u sistemu, već na platni sistem u celini i obavlja se u skladu sa Metodologijom za procenu usklađenosti platnih sistema.

 Metodologija za procenu usklađenosti platnih sistema

Narodna banka Srbije definiše smernice za primenu principa za funkcionisanje platnih sistema kako bi na transparentan način prikazala standarde kojima se Narodna banka Srbije rukovodi prilikom obavljanja procene platnih sistema, kao jedne od aktivnosti u okviru nadgledanja.

 Smernice za primenu principa za funkcionisanje platnih sistema

Na osnovu rezultata monitoringa platnih sistema i procene usklađenosti tih sistema, Narodna banka Srbije može predlagati i inicirati izmene u platnim sistemima i to putem: 

• davanja preporuka operatoru platnog sistema o sprovođenju neophodnih izmena koje su od značaja za njegovo sigurno i efikasno funkcionisanje (”moralno ubeđivanje”);
• međusobne saradnje organizacionih delova Narodne banke Srbije;
• izmena i dopuna pravne regulative kojom se uređuje platni promet u zemlji, kao i donošenjem različitih smernica i preporuka kojima će se obezbediti ispunjavanje osnovnih ciljeva nadgledanja. 

Radi transparentnosti, Narodna banka Srbije rezultate nadgledanja prezentuje u okviru Godišnjeg izveštaja o stanju u finansijskom sistemu zemlje, kao i kroz različite izveštaje koje objavljuje na svojoj Internet stranici.

U obavljanju nadgledanja Narodna banka Srbije obezbeđuje poverljivost određenih statističkih podataka, informacija i drugih dokumenata koji se odnose na funkcionisanje platnih sistema i koristi ih samo u svrhu obavljanja aktivnosti koje obuhvata nadgledanje tih sistema.

Narodna banka Srbije, radi uspešnog obavljanja nadgledanja i ispunjavanja postavljenih ciljeva, aktivno sarađuje sa drugim relevantnim institucijama na nacionalnom i međunarodnom nivou, kao i s centralnim bankama drugih zemalja.