28.11.2025.
Крајем октобра 2025. године Народна банка Србије донела је Одлуку о ближим условима, садржини и начину вођења Регистра меница и овлашћења, као и измене и допуне Одлуке о начину вршења принудне наплате с рачуна клијента и Одлуке о јединственој тарифи по којој Народна банка Србије наплаћује накнаду за извршене услуге. Наведеним прописима створен је правни основ да Централни регистар електронских меница (у даљем тексту: ЦРеМ) отпочне с радом 1. децембра 2025. године, односно да од тог датума први пут у Републици Србији почне коришћење електронских меница (у даљем тексту: е-менице).
Е-менице ће у правном смислу представљати посебну врсту електронског документа, односно дигитализовану (дематеријализовану) хартију од вредности. Прописано је да ће све е-менице бити искључиво сопствене менице, с клаузулом „без протеста”. На овај начин олакшава се коришћење е-меница, јер се отклања потреба за подизањем протеста, а уједно се наставља пракса примењивана код папирних меница, где се у највећем броју случајева користе сопствене менице.
Када је реч о функционалностима ЦРеМ-а, реч је о савременој дигиталној платформи која ће корисницима омогућити да све радње у вези с е-меницама обављају електронски – брзо, ефикасно и без папирне документације. Ове радње обухватају креирање е-меница, њихово издавање, пренос на новог повериоца, брисање, као и подношење на наплату, без потребе одласка у банку дужника. Апликација је осмишљена тако да корисницима, укључујући и оне без стручних знања у раду с меницама, омогући једноставно коришћење, уз бројна појашњења и инструкције које ће их водити кроз поступак попуњавања и упозоравати на правне последице појединих радњи. Кроз наведене функционалности, значајно се убрзава пословање с меницама и смањују се трошкови и за привреду и за грађане.
Потписивање е-меница, као једна од најважнијих радњи, вршиће се квалификованим електронским потписом на даљину (путем апликације ConsentID Канцеларије за ИТ и електронску управу), који у складу са законом има исту правну снагу као својеручни потпис.
Посебна пажња посвећена је сигурности апликације и заштити података, што укључује ефикасан механизам потврђивања да ли одређену радњу у име клијента банке предузима овлашћено лице. Сви подаци о е-меницама и њиховом коришћењу биће непроменљиви и безбедно чувани у ЦРеМ-у, док ће циркулација е-меница ван њега бити онемогућена. Тако, на пример, неће бити могуће да корисник сачува е-меницу на свом рачунару и злоупотреби је накнадним слањем идентичне менице већем броју поверилаца.
Приступ апликацији биће омогућен искључиво преко електронског и мобилног банкарства пословних банака, које ће Народној банци Србије достављати податке о корисницима који приступају ЦРеМ-у. Сигурност се додатно обезбеђује и путем механизма електронске размене података између ЦРеМ-а и банака, којим се потврђују најзначајније радње корисника (нпр. потписивање или пренос е-менице), односно којим банка даје потврду да је одређену радњу предузело овлашћено лице.
Иако е-менице неће моћи да циркулишу изван ЦРеМ-а, у парничним и извршним поступцима оне ће бити равноправне с папирним меницама. У тим случајевима, користиће се званични изводи о е-меницама које Народна банка Србије издаје на захтев корисника поднет преко апликације. Извод се може доставити у електронској или папирној форми, у складу са жељом корисника, при чему су обе форме са истом правном снагом. С обзиром да ЦРеМ, као посебно апликативно решење, чини саставни део Регистра меница и овлашћења као јавне књиге у складу са Законом о платном промету, изводи о е-меницама имаће правни статус јавних исправа, којима се, у складу са законом, доказује истинитост онога што је у исправи уписано. Ово је од великог значаја јер се изводи могу користити као веродостојна исправа у извршном поступку ради намирења новчаног потраживања.
Од новина вредно је поменути и да разлику од досадашње праксе с папирним бланко меницама (које садрже само потпис издаваоца), уз захтев за регистрацију електронске менице, дужник банци обавезно доставља податке о електронској меници коју региструје, и то не само податке о основу по коме је електронска меница издата већ и о износу из тог основа, чиме се установљава и одређени вид сигурности за дужника од уписивања износа у бланко меницу који немају никакве везе с (потенцијалном) уговорном обавезом.
Корисници ће накнаде за коришћење ЦРеМ-а плаћати својим банкама, при чему су те накнаде прописима ограничене и врло повољне. На пример, за регистрацију е-менице банке ће моћи да наплате највише 50 динара (док се за папирне менице тренутно наплаћује око 200 динара), а брисање е-менице биће бесплатно. На тај начин подстиче се да повериоци самостално бришу е-менице када је извршен посао за чије обезбеђење су издате.
У првој фази рада ЦРеМ-а, од 1. децембра 2025. године, корисници ће бити правна лица и предузетници. У другој фази, од краја новембра 2026. године, регистар ће бити доступан и грађанима. Такође, од јуна 2026. године банке ће бити у обавези да прихватају е-менице као средства обезбеђења по пословима које им достављају клијенти. Очекује се да ће клијенти банака препознати предности е-меница, иако ће и даље имати могућност избора између електронске и папирне форме, а банке ће бити дужне да тај избор поштују.
Увођењем е-меница у правни и пословни промет, Народна банка Србије је створила све предуслове за потпуну дигитализацију банкарских послова који укључују издавање меница, чиме се укида потреба за папирном документацијом и одласком у банку ради попуњавања и предаје меница.
Кабинет гувернера
